¿Fin de ciclo político en América latina?
A lo largo de la década, en el panorama político
latinoamericano se ha dado un alto grado de permanencia presidencial con
el congelamiento de nombres que han hecho que las fotos de las cumbres
presidenciales presenten diferencias mínimas en su composición, por
cuatro razones fundamentalmente: 1) la década ganada en términos
económicos que ha vivido América latina sobre la gran crisis financiera
mundial; 2) el presidencialismo reinante desde 1994; 3) los partidos
inmersos en un serio proceso de desinstitucionalización; 4) la región
vive un momento en el que la democracia es la única legitimidad
plausible. Por Manuel Alcántara Sáez, para El País. 1-02-2015.
Una generación está en puertas de dar paso a una nuevo. En este escenario, 2015 es un año de transición.
Hablar de ciclos y agrupar a los países en áreas geográficas es un
recurso muy usual para un mejor conocimiento de la realidad aunque ello
oculte la imprecisión de las fechas y la heterogeneidad regional. Bajo
esa premisa,
América Latina, un conjunto de países
extremadamente diverso, en 2014 celebró ocho elecciones presidenciales
culminando un ciclo político que había empezado a articularse una década
antes.
Estos
procesos electorales tuvieron como denominador común la continuidad de los Gobiernos existentes revalidados por los electorados.
Solamente en Costa Rica y en Panamá se dio el cambio al llegar al poder
fórmulas políticas novedosas, mientras que en Bolivia, Brasil y
Colombia se reeligieron sus presidentes y en El Salvador y Uruguay se
revalidó el mandato de los partidos en el gobierno, mientras que en
Chile se produjo una suerte de
”continuismo interrumpido”.
A lo largo de la década, en el
panorama político latinoamericano
se ha dado un alto grado de permanencia presidencial con el
congelamiento de nombres que han hecho que las fotos de las cumbres
presidenciales presenten diferencias mínimas en su composición. Esto
puede explicarse fundamentalmente por cuatro razones.
En
primer lugar, este lapso coincide con la década
ganada en términos económicos que ha vivido América latina sobre la que
la gran crisis financiera mundial apenas si la golpeó únicamente en
2009. El incremento en la demanda de materias primas (minerales y
agrícolas), la subida de sus precios (sobre todo del petróleo) y haber
realizado reformas estructurales antes contando con un sector financiero
ya saneado, permitieron superávits fiscales con los que se atendieron
amplias políticas de gasto público con especial atención a su contenido
social.
El
segundo término, el presidencialismo reinante
desde 1994 ha ampliado su fortaleza a través de cambios constitucionales
que han traído consigo la posibilidad de la reelección. De entre los
grandes países, solamente México persiste en la expresa prohibición
permanente de la reelección presidencial.
Una
tercera razón tiene que ver con los partidos que
se encuentran inmersos en un serio proceso de desinstitucionalización
que trae, como contraparte, que la política siga un patrón en el que los
candidatos se imponen a los partidos. Esto es especialmente obvio en el
mundo andino sin dejar de lado a Guatemala, Panamá o Paraguay y a
algunos casos brasileños.
En
último lugar, no hay que desdeñar que América
Latina está viviendo una época política como nunca antes en su historia.
Desde la década de 1980, como promedio general, de manera continuada y
afectando a todos los países, con excepción de Cuba, la región vive un
momento en el que la democracia es la única legitimidad plausible. Sus
gobernantes son elegidos mediante procesos electorales periódicos,
libres y competitivos cuyos resultados son aceptados en gran medida por
los electores y por instancias de observación internacional
independientes. Esta circunstancia permite hablar de olas generacionales
que se ajustan con los ciclos demográficos de las sociedades. Pues
bien, por razones vegetativas un ciclo generacional está en puertas de
dar paso a uno nuevo.
En este escenario, 2015 es un año de transición.
Solamente en el tramo final del mismo, Argentina y Guatemala tendrán
elecciones presidenciales, y El Salvador, México y Venezuela comicios
legislativos. Eso no significa que no se deba prestar atención a temas
que resultan de especial interés a los que la política tiene que
confrontar y que hasta la fecha han sido en gran medida ignorados.
El cuadrado que integra tanto a las principales preocupaciones de la
opinión pública como a las conclusiones de los análisis de
organizaciones internacionales y de académicos está integrado por la
corrupción, la desigualdad, la pobreza y la violencia. Su carácter
sistémico requiere que su complejidad deba ser abordada mediante
instrumentos que vienen siendo discutidos desde hace años. La propia
estabilidad de la región y su experiencia de las últimas tres décadas
permite ahora más que nunca ponerles en marcha. Considero especialmente
tres.
Muchos países latinoamericanos continúan obstinadamente
mirando hacia otro lado cuando se trata de poner en marcha reformas
fiscales que incrementen la recaudación gravando de forma significativa
además a las rentas mayores. Ello traería consigo no solo avanzar en la adopción de políticas redistributivas, sino
apuntalar estructuras mínimas de Estado
que siguen estando ausentes y que van desde tener una administración
pública profesionalizada reclutada según criterios de independencia,
mérito y competencia, hasta lograr el monopolio de la violencia
legítima, sin dejar de lado su liderazgo fundamental en cuestiones del
bienestar donde la educación ocupa un lugar estelar. Finalmente,
es
la hora de establecer grandes pactos de Estado en los que tengan cabida
no solo las fuerzas políticas, sino sectores sociales y económicos
mínimamente representativos.
A lo largo de la década, en el panorama político
latinoamericano se ha dado un alto grado de permanencia presidencial con
el congelamiento de nombres que han hecho que las fotos de las cumbres
presidenciales presenten diferencias mínimas en su composición, por
cuatro razones fundamentalmente: 1) la década ganada en términos
económicos que ha vivido América latina sobre la gran crisis financiera
mundial; 2) el presidencialismo reinante desde 1994; 3) los partidos
inmersos en un serio proceso de desinstitucionalización; 4) la región
vive un momento en el que la democracia es la única legitimidad
plausible. Por Manuel Alcántara Sáez, para El País. 1-02-2015.
Una generación está en puertas de dar paso a una nuevo. En este escenario, 2015 es un año de transición.
Hablar de ciclos y agrupar a los países en áreas geográficas es un
recurso muy usual para un mejor conocimiento de la realidad aunque ello
oculte la imprecisión de las fechas y la heterogeneidad regional. Bajo
esa premisa,
América Latina, un conjunto de países
extremadamente diverso, en 2014 celebró ocho elecciones presidenciales
culminando un ciclo político que había empezado a articularse una década
antes.
Estos
procesos electorales tuvieron como denominador común la continuidad de los Gobiernos existentes revalidados por los electorados.
Solamente en Costa Rica y en Panamá se dio el cambio al llegar al poder
fórmulas políticas novedosas, mientras que en Bolivia, Brasil y
Colombia se reeligieron sus presidentes y en El Salvador y Uruguay se
revalidó el mandato de los partidos en el gobierno, mientras que en
Chile se produjo una suerte de
”continuismo interrumpido”.
A lo largo de la década, en el
panorama político latinoamericano
se ha dado un alto grado de permanencia presidencial con el
congelamiento de nombres que han hecho que las fotos de las cumbres
presidenciales presenten diferencias mínimas en su composición. Esto
puede explicarse fundamentalmente por cuatro razones.
En
primer lugar, este lapso coincide con la década
ganada en términos económicos que ha vivido América latina sobre la que
la gran crisis financiera mundial apenas si la golpeó únicamente en
2009. El incremento en la demanda de materias primas (minerales y
agrícolas), la subida de sus precios (sobre todo del petróleo) y haber
realizado reformas estructurales antes contando con un sector financiero
ya saneado, permitieron superávits fiscales con los que se atendieron
amplias políticas de gasto público con especial atención a su contenido
social.
El
segundo término, el presidencialismo reinante
desde 1994 ha ampliado su fortaleza a través de cambios constitucionales
que han traído consigo la posibilidad de la reelección. De entre los
grandes países, solamente México persiste en la expresa prohibición
permanente de la reelección presidencial.
Una
tercera razón tiene que ver con los partidos que
se encuentran inmersos en un serio proceso de desinstitucionalización
que trae, como contraparte, que la política siga un patrón en el que los
candidatos se imponen a los partidos. Esto es especialmente obvio en el
mundo andino sin dejar de lado a Guatemala, Panamá o Paraguay y a
algunos casos brasileños.
En
último lugar, no hay que desdeñar que América
Latina está viviendo una época política como nunca antes en su historia.
Desde la década de 1980, como promedio general, de manera continuada y
afectando a todos los países, con excepción de Cuba, la región vive un
momento en el que la democracia es la única legitimidad plausible. Sus
gobernantes son elegidos mediante procesos electorales periódicos,
libres y competitivos cuyos resultados son aceptados en gran medida por
los electores y por instancias de observación internacional
independientes. Esta circunstancia permite hablar de olas generacionales
que se ajustan con los ciclos demográficos de las sociedades. Pues
bien, por razones vegetativas un ciclo generacional está en puertas de
dar paso a uno nuevo.
En este escenario, 2015 es un año de transición.
Solamente en el tramo final del mismo, Argentina y Guatemala tendrán
elecciones presidenciales, y El Salvador, México y Venezuela comicios
legislativos. Eso no significa que no se deba prestar atención a temas
que resultan de especial interés a los que la política tiene que
confrontar y que hasta la fecha han sido en gran medida ignorados.
El cuadrado que integra tanto a las principales preocupaciones de la
opinión pública como a las conclusiones de los análisis de
organizaciones internacionales y de académicos está integrado por la
corrupción, la desigualdad, la pobreza y la violencia. Su carácter
sistémico requiere que su complejidad deba ser abordada mediante
instrumentos que vienen siendo discutidos desde hace años. La propia
estabilidad de la región y su experiencia de las últimas tres décadas
permite ahora más que nunca ponerles en marcha. Considero especialmente
tres.
Muchos países latinoamericanos continúan obstinadamente
mirando hacia otro lado cuando se trata de poner en marcha reformas
fiscales que incrementen la recaudación gravando de forma significativa
además a las rentas mayores. Ello traería consigo no solo avanzar en la adopción de políticas redistributivas, sino
apuntalar estructuras mínimas de Estado
que siguen estando ausentes y que van desde tener una administración
pública profesionalizada reclutada según criterios de independencia,
mérito y competencia, hasta lograr el monopolio de la violencia
legítima, sin dejar de lado su liderazgo fundamental en cuestiones del
bienestar donde la educación ocupa un lugar estelar. Finalmente,
es
la hora de establecer grandes pactos de Estado en los que tengan cabida
no solo las fuerzas políticas, sino sectores sociales y económicos
mínimamente representativos.
